各鎮鄉黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關(guān)各部門(mén)、各單位：
建筑業(yè)是我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，土地資源占用少，產(chǎn)值利稅貢獻大，對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到積極重要的作用，為進(jìn)一步推動(dòng)我市建筑業(yè)持續健康發(fā)展，順利完成"十三五"規劃目標，根據《浙江省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉型升級進(jìn)一步推進(jìn)建筑強省建設的意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2011〕90號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2012〕152號)等文件精神，結合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：
一、指導思想
貫徹十八屆五中全會(huì )確定的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的"去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板"五大任務(wù)，以"十三五"規劃實(shí)施為契機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快推進(jìn)體制機制創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新，深入實(shí)施"走出去"戰略，著(zhù)力營(yíng)造規范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升我市建筑業(yè)的外向拓展能力和行業(yè)的整體發(fā)展水平，進(jìn)一步提升"東陽(yáng)建筑"的知名度，不斷鞏固我市"建筑強市"的領(lǐng)先地位，促進(jìn)東陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
二、強化政策激勵，推動(dòng)建筑業(yè)改革創(chuàng )新和轉型提升
(一)積極支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展
1.鼓勵企業(yè)上市和兼并重組。兩家以上企業(yè)按規范化股份制改造方式合并重組，對合并后前三年度中產(chǎn)值比上年度有一定增長(cháng)且年實(shí)繳稅收達到全市平均增幅的，按地方貢獻增量部分每100萬(wàn)元給予5萬(wàn)元的專(zhuān)項獎勵，上不封頂。企業(yè)通過(guò)兼并、重組擴大規模，按規定最低標準收取土地及房屋產(chǎn)權過(guò)戶(hù)等行政管理規費。鼓勵建筑企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比例，相關(guān)獎勵政策參照《東陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展的意見(jiàn)》執行。
2.引導企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)承攬之間的融合。在建筑企業(yè)承攬業(yè)務(wù)時(shí)，引導大企業(yè)與大企業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、土建企業(yè)與專(zhuān)業(yè)資質(zhì)企業(yè)之間進(jìn)行融合，實(shí)行資源共享。特別是大企業(yè)要發(fā)揮資源的優(yōu)勢，積極承攬優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，并與中小企業(yè)簽訂戰略合作協(xié)議，然后以?xún)炔拷?jīng)濟承包、合同參股、中小企業(yè)與大企業(yè)子公司兼并等多種方式開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，合作共贏(yíng)。為提高企業(yè)業(yè)務(wù)合作的積極性，凡是企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)(以正式合同、兼并重組文書(shū)等資料為準)，企業(yè)所得稅預警率參照較低的企業(yè)控管。
3.支持企業(yè)信息技術(shù)創(chuàng )新。(1)提倡企業(yè)嘗試"建筑業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)"模式。"建筑業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)"是促進(jìn)建筑業(yè)這個(gè)古老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生命的動(dòng)力源泉。通過(guò)BIM技術(shù)，以及以大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)對建筑產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更新、改造和升級，促進(jìn)建筑業(yè)向"精益、智慧、綠色"發(fā)展。凡是對當年在軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò )建設以及信息技術(shù)開(kāi)發(fā)投入200萬(wàn)元以上的企業(yè)，按信息化設備投入總額的8%給予獎勵，軟件實(shí)際投資額按30%給予獎勵，單項補助額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(硬件實(shí)際投資額必須是項目建設期內與項目實(shí)施相關(guān)的自動(dòng)化設備、計算機設備、網(wǎng)絡(luò )設備、軟件嵌入設備購買(mǎi)等支出。軟件實(shí)際投資額是指信息技術(shù)轉讓與應用、嵌入技術(shù)轉讓與應用、軟件購買(mǎi)支出和軟件升級服務(wù)費等)。
(2)鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和利用科研成果。支持建筑企業(yè)加強與高等院校、科研院所的合作，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品(服務(wù))、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。鼓勵企業(yè)積極申報企業(yè)創(chuàng )新人才團隊，對獲得國家、省、市級企業(yè)創(chuàng )新人才團隊的，在上級給予獎勵的基礎上再給予相對應的資金獎勵。獲國家科技一、二、三等獎的科技成果(并且由市科技局組織申報的，下同)，本市單位為第一完成單位的，每項分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵；第二完成單位的，每項分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。(第一、第二完成單位都是本市單位的，只獎勵第一完成單位，下同)。
獲省科技一、二、三等獎的科技成果，本市單位為第一完成單位的，每項分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵；第二完成單位的，每項分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。
獲金華市科技一、二、三等獎的科技成果，每項分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎勵。
對新認定為國家、省、金華、東陽(yáng)企業(yè)技術(shù)中心的建筑企業(yè)，依次分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎勵；對新申請國內發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用型專(zhuān)利、外觀(guān)設計專(zhuān)利(并且由市科技局組織申報的)獲授權后，每件分別給予1.5萬(wàn)元、1200元、600元的補助；對獲得全國新技術(shù)應用示范工程的，每項獎勵2萬(wàn)元；對獲得國家或省級綠色施工工地(以省級以上政府或部門(mén)命名為準)的，分別獎勵2萬(wàn)元、1萬(wàn)元；對參加主編國家標準或行業(yè)標準的，分別獎勵2萬(wàn)元、1萬(wàn)元，對參編國家標準或行業(yè)標準的獎勵1萬(wàn)元。
(3)鼓勵企業(yè)加大技改投入和職業(yè)培訓力度。對企業(yè)研究創(chuàng )新獲得國家級或省級工法稱(chēng)號的，分別獎勵企業(yè)3萬(wàn)元、1萬(wàn)元；對獲得國家級QC成果一、二等獎的，分別獎勵3萬(wàn)元、2萬(wàn)元，獲得國家級QC成果三等獎、省級一等獎的，分別獎勵1萬(wàn)元。上述獎勵對象為排名第一、二的企業(yè)。積極組織開(kāi)展技能大比武活動(dòng)，對獲得一等獎的授予技師或技術(shù)能手稱(chēng)號。企業(yè)職工技能培訓經(jīng)費可以按不超過(guò)職工工資總額的2.5%按實(shí)稅前列支，超過(guò)部分準予結轉以后納稅年度扣除。鼓勵企業(yè)技改投入。經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，企業(yè)可以采用加速折舊法計提折舊，如雙倍余額遞減法、年數總和法等。
(二)鼓勵建筑企業(yè)做大做強
1.切實(shí)降低企業(yè)成本。(1)對建筑企業(yè)之間兼并重組的，對重組后的企業(yè)所得稅預警率控管指標在原來(lái)的基礎上下調一個(gè)檔次。(2)對企業(yè)簽訂的建筑安裝工程承包合同應繳納的印花稅按規定征收。(3)從2016年1月開(kāi)始對企業(yè)開(kāi)具稅收外出經(jīng)營(yíng)證明時(shí)，應按工程價(jià)款的0.2%征收的個(gè)人所得稅暫停預征,年終按規定結算。
2.確定重點(diǎn)培育對象。按照完成建筑業(yè)產(chǎn)值、實(shí)繳稅收、發(fā)展速度及對建筑行業(yè)帶動(dòng)作用大小，確定每個(gè)專(zhuān)業(yè)1-2家建筑企業(yè)為培育對象，對列入培育對象的企業(yè)特事特辦，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對列入市級建筑企業(yè)培育對象的，如企業(yè)產(chǎn)值、發(fā)展速度等達到發(fā)展規劃，年實(shí)繳稅收達到5000萬(wàn)元以上且比上一年有所增長(cháng)的，或者年實(shí)繳稅收達到1000萬(wàn)元且年實(shí)繳稅收增長(cháng)率達到全市平均增幅的，按年實(shí)繳稅收地方貢獻增量部分每100萬(wàn)元給予5萬(wàn)元的專(zhuān)項獎勵扶持，上不封頂。
3.激勵企業(yè)加快發(fā)展。對年實(shí)繳稅收達到800萬(wàn)元且實(shí)繳稅收增長(cháng)率達到全市平均增幅的，獎勵5萬(wàn)元；對企業(yè)年實(shí)繳稅收達到500萬(wàn)元且年實(shí)繳稅收增長(cháng)率達到全市平均增幅的，獎勵3萬(wàn)元。
4.加強對企業(yè)信貸的扶持。為了幫助全市建筑企業(yè)解決資金困難，積極支持建筑業(yè)的發(fā)展，市政府設立轉貸基金，建筑企業(yè)可按規定享受市政府的企業(yè)轉貸政策。鼓勵銀企合作，進(jìn)一步拓寬建筑企業(yè)的融資渠道。市金融機構應對具備競爭力、信譽(yù)較好、業(yè)績(jì)優(yōu)良的骨干企業(yè)加大資金信貸支持力度，優(yōu)先獲得銀行信貸支持，并給予利率優(yōu)惠；注冊在我市的企業(yè)在市內外承接政府投資(含政府投資占主體)項目，凡符合信貸政策和貸款條件的，憑工程施工合同和施工許可證可以在我市的開(kāi)戶(hù)銀行申請貸款，以支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，做大做強。
(三)激勵建筑企業(yè)向專(zhuān)業(yè)資質(zhì)轉型發(fā)展
支持企業(yè)由房建施工向其它專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域轉型。企業(yè)晉升為房建施工總承包國家特級資質(zhì)企業(yè)的給予獎勵50萬(wàn)元，晉升為房建施工總承包一級的不予獎勵；企業(yè)晉升為鐵路、公路、水利、機場(chǎng)、港口與航道、木雕古建、市政等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)一級的獎勵50萬(wàn)元。
加大對專(zhuān)業(yè)資質(zhì)企業(yè)培育扶持力度，每個(gè)專(zhuān)業(yè)的前三年稅收合計前二名的列為市重點(diǎn)培育對象。凡年實(shí)繳稅收800萬(wàn)元以上且年實(shí)繳稅收增長(cháng)率達到全市平均增幅的，或者年實(shí)繳稅收達到300萬(wàn)元且年實(shí)繳稅收增長(cháng)率達到全市平均增幅的，按年實(shí)繳稅收地方貢獻增量部分50萬(wàn)元給予5萬(wàn)元的專(zhuān)項獎勵，上不封頂。
在項目創(chuàng )杯獎勵政策上，對當年土建工程獲得"魯班獎"的按政府特別獎給予總承包企業(yè)20萬(wàn)元的獎勵；專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)獲得"詹天佑獎"、"梁思成獎"、"華廈建設科學(xué)技術(shù)獎"、"綠色建筑創(chuàng )新獎"的總承包企業(yè)則加倍獎勵。對當年土建施工總承包企業(yè)創(chuàng )國家優(yōu)質(zhì)工程金獎的獎勵5萬(wàn)元，創(chuàng )國家優(yōu)質(zhì)銀獎的，獎勵3萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)企業(yè)創(chuàng )國家優(yōu)質(zhì)工程金獎和銀獎的則加倍給予獎勵。對當年創(chuàng )省級優(yōu)質(zhì)工程(含市政、園林綠化、裝飾裝修單項金獎)的，獎勵1萬(wàn)元。對當年創(chuàng )全國AAA級文明標化工地的，獎勵1萬(wàn)元。東陽(yáng)市內工程獲前述獎項的，按上述獎勵金額加倍獎勵。
(四)支持企業(yè)開(kāi)拓境內外業(yè)務(wù)，立足"走出去"發(fā)展
1.鼓勵企業(yè)拓展省外業(yè)務(wù)。對新開(kāi)拓一個(gè)省外市場(chǎng)(以地級市為范圍)的企業(yè)，當年承接項目合同額達到2億元以上(專(zhuān)業(yè)公司5000萬(wàn)元以上)，并開(kāi)工完成產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上(專(zhuān)業(yè)公司1000萬(wàn)元以上)，且按規定繳納稅收的，給予獎勵3萬(wàn)元。
2.鼓勵企業(yè)赴境外"走出去"發(fā)展。一級以上資質(zhì)建筑企業(yè)要積極開(kāi)展境外承包業(yè)務(wù)，對當年取得境外承包工程經(jīng)營(yíng)權的建筑企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評先評優(yōu)時(shí)給予優(yōu)先考慮；對當年有境外承包工程實(shí)績(jì)企業(yè)給予獎勵，對首次產(chǎn)生境外承包工程營(yíng)業(yè)額的企業(yè)則給予重點(diǎn)獎勵，具體獎勵標準參照市委開(kāi)放型經(jīng)濟政策執行。
3.鼓勵企業(yè)向省內外專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。整合區域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，在做大做強房屋建筑業(yè)的同時(shí)，爭取整合市政、公路、水利、園林、電信、電力等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，激勵企業(yè)到省外、境外市場(chǎng)拓展空間。凡承接地鐵、隧道等業(yè)務(wù)，投資架橋機、地鐵盾構機等專(zhuān)業(yè)施工需要的大型單臺套先進(jìn)設備的，由市政府一次性給予2%的貼息補助。
(五)鼓勵企業(yè)立足東陽(yáng)發(fā)展
1.支持建筑企業(yè)回歸。凡原注冊在外地的建筑企業(yè)，變更回東陽(yáng)注冊，享受回歸企業(yè)待遇，從注冊當年起三年內在我市繳納企業(yè)所得稅地方貢獻部分，按照第一年80%、第二年60%、第三年30%的比例由政府獎勵給企業(yè)。建筑安裝企業(yè)應健全財務(wù)制度，正確核算盈虧，企業(yè)所得稅按實(shí)結算。
2.鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才。對前三年均不在本市建筑企業(yè)注冊的一級建造師，現調入我市建筑企業(yè)的一級建造師，獎勵1萬(wàn)元，市政、水利水電、公路等專(zhuān)業(yè)的一級建造師加倍給予獎勵；當年在市外承接業(yè)務(wù)的，首個(gè)項目合同額分別達到1億元、2億元、3億元以上的，且按規定上繳各類(lèi)稅收的，依次分別給予3萬(wàn)元、4萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎勵。
3.鼓勵企業(yè)規范財務(wù)核算，照章納稅。在外承接業(yè)務(wù)在施工地未申報繳納營(yíng)業(yè)稅(增值稅)，在機構所在地補申報的，按實(shí)際上繳數地方貢獻部分40%獎勵企業(yè)。
(六)鼓勵企業(yè)創(chuàng )先爭優(yōu)
1.實(shí)施考核評定
(1)建企航母評定標準：對年產(chǎn)值達到100億元、年實(shí)繳地方稅費達到5000萬(wàn)元以上的，命名為"建企航母"，并授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者"東陽(yáng)市建筑業(yè)發(fā)展功臣"。
(2)龍頭企業(yè)評定標準：對年產(chǎn)值達到30億元、年實(shí)繳地方稅費達到1000萬(wàn)元以上的，命名為建筑業(yè)"龍頭企業(yè)"，并授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者"東陽(yáng)市建筑業(yè)發(fā)展杰出人才"。
(3)設立境外施工企業(yè)示范獎。每年獎勵給境外產(chǎn)值最高者(產(chǎn)值以商務(wù)局提供的數據為準)，以后視境外市場(chǎng)拓展情況增設該獎項的獎勵企業(yè)數量。
(4)十強企業(yè)評定標準：從建安產(chǎn)值、新承接工程量、實(shí)繳地方稅收、工程質(zhì)量安全、科技創(chuàng )新能力、民工工資等幾方面進(jìn)行綜合評定，命名為建筑業(yè)"十強企業(yè)"，并授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者"東陽(yáng)市建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)秀人才"。
(5)十強專(zhuān)業(yè)企業(yè)評定標準：在所有專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)中對完成建安產(chǎn)值、新承接工程量、實(shí)繳地方稅收、工程質(zhì)量安全等方面表現突出的，命名為建筑業(yè)"十強專(zhuān)業(yè)企業(yè)"。
(6)先進(jìn)集體企業(yè)評定標準：在完成建安產(chǎn)值、新承接工程量、實(shí)繳地方稅收、工程質(zhì)量安全等方面表現突出的，表彰為建筑業(yè)"先進(jìn)集體"。
2.進(jìn)行命名表彰。市建筑業(yè)管理部門(mén)根據建筑業(yè)產(chǎn)值、入庫稅收、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益等指標對各建安企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行綜合考評，在此基礎上評選出年度建企航母、龍頭企業(yè)、建筑業(yè)十強企業(yè)、十強專(zhuān)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)先進(jìn)集體、東陽(yáng)市建筑業(yè)發(fā)展功臣、東陽(yáng)市建筑業(yè)發(fā)展杰出人才、東陽(yáng)市建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)秀人才、建筑業(yè)特殊貢獻人員、優(yōu)秀經(jīng)理、優(yōu)秀項目經(jīng)理等，每年由市政府統一表彰。
三、強化服務(wù)，營(yíng)造建筑行業(yè)發(fā)展良好氛圍
1.加大司法服務(wù)保障力度。由市委政法委牽頭，建立公檢法司等部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，定期排查分析企業(yè)存在的各類(lèi)法律風(fēng)險，指導企業(yè)法務(wù)部門(mén)加強工程合同管理和開(kāi)展風(fēng)險防范；組織并協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)對侵害建筑企業(yè)的違法犯罪行為進(jìn)行專(zhuān)項打擊，并對違法行為及人員進(jìn)行曝光并列入建筑業(yè)不良記錄人員名單，營(yíng)造依法守信的建筑市場(chǎng)環(huán)境。公檢法每年要組織為期二個(gè)月的建筑領(lǐng)域違法犯罪和工程款農民工工資拖欠專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法打擊建筑領(lǐng)域違法犯罪。要加強市建管局法務(wù)工作的力量建設，并給予一定的人力、財力保障。市建管局要加強對建筑企業(yè)法務(wù)工作的培訓，提升建筑企業(yè)法務(wù)工作的水平。
2.加強信息和誠信服務(wù)平臺建設。引導企業(yè)加強信息技術(shù)與企業(yè)管理融合，通過(guò)省、金華市建筑市場(chǎng)信用管理系統，逐步實(shí)現行業(yè)內數據與財政、金融、稅務(wù)、保險、工商等部門(mén)的信息溝通。嘗試制定信用評價(jià)和信用信息發(fā)布辦法，形成有效的信用監督和獎懲機制，建立完善建筑業(yè)不良行為人員及項目經(jīng)理信息數據庫，逐步建立拓展國內外建筑市場(chǎng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的信息化誠信服務(wù)平臺。
3.優(yōu)化社會(huì )保險，減少企業(yè)負擔。要堅持簡(jiǎn)便、靈活的原則，優(yōu)化社保繳納，除基本養老保險和工傷外，其他根據企業(yè)和個(gè)人的自愿選擇參與保險，盡量減少企業(yè)的負擔。企業(yè)因經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴重困難，或者因自然災害造成重大損失，不能按照統籌地最低職工工資標準發(fā)放職工工資的，可向地方稅務(wù)機關(guān)提出緩繳社會(huì )保險費申請，經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)批準，可以緩繳社會(huì )保險費申請，但緩繳期限最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)月，經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)批準緩繳社會(huì )保險費的，在緩征期間，企業(yè)應繼續按月申報應繳的社會(huì )保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續計算，緩繳的社會(huì )保險費不加收滯納金。
跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按下列規定確定其待遇領(lǐng)取地：(1)基本養老保險關(guān)系在戶(hù)籍所在地的，由戶(hù)籍所在地負責辦理待遇領(lǐng)取手續，享受基本養老保險待遇。(2)基本養老保險關(guān)系不在戶(hù)籍所在地，而在其基本養老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿(mǎn)10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續，享受當地基本養老保險待遇。(3)基本養老保險關(guān)系不在戶(hù)籍所在地，且在其基本養老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿(mǎn)10年的，將其基本養老保險關(guān)系轉回上一個(gè)繳費年限滿(mǎn)10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續，享受基本養老保險待遇。(4)基本養老保險關(guān)系不在戶(hù)籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計繳費年限均不滿(mǎn)10年的，將其基本養老保險關(guān)系及相應資金歸集到戶(hù)籍所在地，由戶(hù)籍所在地按規定辦理待遇領(lǐng)取手續，享受基本養老保險待遇。
4.加大建筑行業(yè)職稱(chēng)評定力度。在評定建筑企業(yè)人員的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)時(shí)，經(jīng)信、人力社保部門(mén)要做好服務(wù)，主動(dòng)對接，主要審查其學(xué)歷等情況；評定教授級高級工程師時(shí)，經(jīng)信部門(mén)要做好服務(wù)工作。同時(shí)，在建筑業(yè)企業(yè)中無(wú)相應學(xué)歷但具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的，由人事部門(mén)會(huì )同建筑業(yè)主管部門(mén)結合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，依法采取適當方式考核評估后，可評定初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。積極開(kāi)展各種學(xué)歷教育，創(chuàng )造條件鼓勵建筑業(yè)企業(yè)人員參加職業(yè)資格考試。
5.完善工程造價(jià)審計。政府職能部門(mén)要引導企業(yè)規范財務(wù)管理，加強企業(yè)風(fēng)險防控意識，建立健全企業(yè)財務(wù)內審制度，按照《浙江省建設工程造價(jià)管理辦法》(浙江省人民政府令第296號)的要求，逐步建立合理的工程結算、造價(jià)審核的委托和收費方式，縮短工程結算和造價(jià)審核時(shí)間。探索設置獨立的工程造價(jià)審核與仲裁中心，推進(jìn)工程造價(jià)的后評估制度。建立完善建筑材料、人工工資等實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格和工程定額信息價(jià)的動(dòng)態(tài)聯(lián)系制度，推行合理的價(jià)格補償機制。
6.規范建筑市場(chǎng)行為。依法應當招投標的政府投資(含政府投資占主體)項目，除首次采用主導或關(guān)鍵施工工藝、施工方法的特殊工程項目外，原則上不得以業(yè)績(jì)作為投標必要條件，工期超過(guò)365天的大項目可采用固定單價(jià)合同。承包商履約擔保采用銀行保函或保證金方式，對獲得市級以上建筑業(yè)先進(jìn)集體的企業(yè)，其承包商履約擔保采用銀行保函方式，額度占合同價(jià)款的比例為2-5%。推進(jìn)建筑市場(chǎng)擴大開(kāi)放，積極引進(jìn)外地優(yōu)秀施工企業(yè)，外地進(jìn)東企業(yè)憑市建管局辦理的誠信手冊進(jìn)入公共交易平臺。通過(guò)市場(chǎng)調節和行政管理的手段依法淘汰社會(huì )信譽(yù)差、質(zhì)量安全管理水平低、違法亂紀的施工企業(yè)。
7.合力保障行業(yè)發(fā)展。財政部門(mén)要充分利用財政獎勵制度，按照中央"去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板"五大任務(wù)要求，結合我市建筑業(yè)的實(shí)際，相關(guān)部門(mén)要加強調研，積極做好服務(wù)企業(yè)的工作。經(jīng)信、科技部門(mén)要幫助企業(yè)加快科技進(jìn)步，建立科技支撐體系；人力社保部門(mén)要指導企業(yè)規范勞務(wù)用工，構建和諧勞資關(guān)系；商務(wù)、招商部門(mén)要創(chuàng )新服務(wù)模式，建立企業(yè)外出承包工程綜合服務(wù)保障平臺；建管部門(mén)要大力宣傳推介東陽(yáng)建筑品牌，加大"走出去"市場(chǎng)考察調研力度，引導企業(yè)拓展國內外新興市場(chǎng)，研究建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)培養梯隊建設機制，切實(shí)做好各類(lèi)拔尖專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)、培養，積極組織企業(yè)家參加先進(jìn)管理理念的培訓、學(xué)習與交流。努力探索繼續教育的方式、方法，積極與上級部門(mén)協(xié)調，爭取各級主管部門(mén)的支持，對在東陽(yáng)注冊且在外地工作的持證從業(yè)人員力爭按照就近的原則，分區域組織培訓，以最大限度減少回東陽(yáng)或金華培訓的頻次，減輕企業(yè)及從業(yè)人員的負擔。
四、其他
(一)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責任事故、重大群體性勞資糾紛和信用失范等事件，涉及偷稅侵權等違法違規的，不能享受本意見(jiàn)中的財政扶持政策及獎勵。
(二)本文中所指企業(yè)是指經(jīng)工商管理部門(mén)登記、注冊地在我市、具有獨立法人資格的企業(yè)，且財務(wù)管理制度和會(huì )計核算體系健全，并在我市依法納稅。
(三)本意見(jiàn)中所述的上繳稅收是指上繳在東陽(yáng)的稅收；對企業(yè)的各項獎勵補助，以不超過(guò)該企業(yè)當年上繳稅收的地方貢獻部分為限(當年新辦企業(yè)除外)。
(四)本意見(jiàn)中所列同類(lèi)型獎勵按就高不就低原則，不重復計獎。如財政體制分成及有關(guān)政策發(fā)生調整，上述政策隨之調整。
(五)本意見(jiàn)由市建筑業(yè)管理局負責解釋?zhuān)?span lang="EN-US">2016年1月1日起至2018年12月31日止。原有關(guān)規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。
中共東陽(yáng)市委東陽(yáng)市人民政府 2016年2月16日