4月25日，省人大法制委、環(huán)資委和省建設廳聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )——《浙江省綠色建筑條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于5月1日起實(shí)施。
《條例》的出臺和實(shí)施，是我省推進(jìn)新型城市化進(jìn)程中的一件大事。大力發(fā)展綠色建筑，能夠有效提高能源資源利用效率，達到節能減排、減少污染、保護環(huán)境和改善人居環(huán)境的目的，推進(jìn)“兩美”浙江建設，實(shí)現綠色發(fā)展。
筑綠屋、謀發(fā)展
浙江走在前列
在《條例》中，綠色建筑定義為“在建筑全壽命周期內，符合節能、節水、節地、節材和減少污染、保護環(huán)境要求，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的民用建筑。”綠色建筑按技術(shù)應用水平，由低到高劃分為一星、二星、三星3個(gè)等級。
位于杭州濱江區的杭州低碳科技館是一座以倡導綠色生活為使命的公共建筑。這是中國第一座獲得國家綠色三星認證的科技館，也是浙江綠色建筑的示范建筑之一。
為保證參觀(guān)者的舒適，科技館在設計之初，就有意設置了通風(fēng)廊道，引導自然通風(fēng)，同時(shí)墻體采用“三明治”保溫結構，玻璃幕墻也是保溫隔熱的中空玻璃，最大限度減少空調能耗?？照{系統因為無(wú)需冷卻塔，每天可節水193噸。比如采光，這里安裝了40多套采集自然光照明的導光筒，全年節電近2萬(wàn)千瓦時(shí)。再比如用水，館外的人工濕地景觀(guān)，也是收集雨水的水質(zhì)處理池，這里的水用于景觀(guān)、綠化和沖廁。
經(jīng)測算，相對于傳統建筑，目前綠色建筑平均節能率達65%，而建造成本只增加1%左右，還能改善建筑的健康性和舒適性。同時(shí)，發(fā)展綠色建筑可以減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等排放，而且節約使用成本。有人算過(guò)一筆賬：以一棟建筑使用壽命50年計算，一套100平方米的住宅，長(cháng)期使用的能源費用可以節約4.5萬(wàn)元至9.2萬(wàn)元。
但是綠色建筑的理念，不只體現在建筑物上。“這是貫穿建筑全壽命周期的，從規劃設計一直到建設、使用，直至最后的拆除。”杭州低碳科技館館長(cháng)吉京杭說(shuō)。
截至目前，我省已累計實(shí)施綠色建筑5782項，建筑面積2.7億平方米，約占全國綠色建筑實(shí)施總量的20%，我省綠色建筑發(fā)展水平和規模處于全國領(lǐng)先位置。
保民生、促環(huán)保
《條例》亮點(diǎn)不少
《條例》從綠色建筑的規劃與建設、運營(yíng)與改造、技術(shù)與應用、引導與激勵等方面作出規定。
《條例》中的一大民生亮點(diǎn)，是建立全裝修成品住宅推廣機制?！稐l例》明確，新建保障性住房應當按照全裝修成品住房的要求進(jìn)行建設，并鼓勵其他居住建筑按照全裝修成品住房的要求進(jìn)行建設，推行以菜單式裝修等方式一次裝修到位，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統一。
亮點(diǎn)之二是建立了分類(lèi)遞進(jìn)與分區遞進(jìn)相結合的綠色建筑實(shí)施機制。一方面，《條例》明確了全省城鎮建設用地范圍內新建民用建筑，普遍執行一星級綠色建筑強制性標準，又對其中的國家機關(guān)辦公建筑和政府投資或者以政府投資為主的其他公共建筑，提出執行二星級綠色建筑強制性標準的要求。另一方面，堅持綠色建筑發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則，授權市、縣政府通過(guò)編制綠色建筑專(zhuān)項規劃確定符合本地經(jīng)濟發(fā)展水平的綠色建筑技術(shù)等級。
“按照強制性標準推進(jìn)，浙江是全國首個(gè)這樣做的省份。”省建設廳有關(guān)負責人說(shuō)。
亮點(diǎn)之三是建立了既有建筑能耗監管與改造制度。目前，我省已初步建成了浙江省國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監管平臺，實(shí)現了556幢大型公共建筑能耗分項計量和實(shí)時(shí)上傳，還組織浙江大學(xué)等7所高校開(kāi)展了國家節約型校園用能監管平臺建設。
根據《條例》，省經(jīng)信等有關(guān)部門(mén)已制定公共建筑能耗限額標準，并向社會(huì )公布。同時(shí)，縣級以上政府的能源監察機構，還將重點(diǎn)對國家機關(guān)辦公建筑和總建筑面積一萬(wàn)平方米以上的其他公共建筑能耗限額執行情況進(jìn)行節能監察。對超過(guò)能耗限額標準的公共建筑實(shí)行懲罰性電價(jià)政策，實(shí)現利用價(jià)格杠桿推動(dòng)既有高耗能公共建筑進(jìn)行綠色改造的目的。
亮點(diǎn)之四是《條例》規定了一批扶持綠色建筑發(fā)展的激勵政策：包括因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計入容積率核算和不動(dòng)產(chǎn)登記的建筑面積；利用太陽(yáng)能、淺層地熱能、空氣能的建設單位，可按照國家和省有關(guān)規定申請項目資金補助；居住建筑采用地源熱泵技術(shù)供暖制冷的，供暖制冷系統用電可執行居民峰谷分時(shí)電價(jià)。特別值得一提的是，《條例》規定，使用住房公積金貸款購買(mǎi)二星級以上綠色建筑的，公積金貸款額度最高可上浮20%。
新引擎、綠動(dòng)能
促建筑業(yè)轉型升級
建筑業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，2014年增加值已占全省GDP的6.1%，對地方財政貢獻率已達12%。
在歐美國家紛紛將綠色建筑作為新一輪科技創(chuàng )新主要方向的大背景下，浙江發(fā)展綠色建筑，有利于推動(dòng)相關(guān)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與產(chǎn)品更新?lián)Q代，引領(lǐng)新能源、新材料、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)我省經(jīng)濟轉型升級以及建筑業(yè)向更高水平發(fā)展。
《條例》要求推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。“全省總的目標是，到‘十三五’末實(shí)現裝配式建筑占新建建筑比例達到30%，住宅全裝修的實(shí)施范圍要逐年擴大，到‘十三五’末全省城鎮新建多、高層住宅基本實(shí)現全裝修。”省建設廳負責人說(shuō)。
“高品質(zhì)的建筑也會(huì )帶動(dòng)建材生產(chǎn)方式的轉型升級。” 省建設廳有關(guān)負責人說(shuō)，綠色建筑不僅指建筑過(guò)程，還強調建筑“全壽命周期”內的管理、運營(yíng)，這之中還會(huì )延伸出許多新型的服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì )拉長(cháng)。